2017年是兵团继续深化改革之年。兵团各级党政认真学习贯彻落实中央、自治区、兵团各项重要会议精神和中央领导同志系列重要讲话精神，积极主动作为，不断适应经济发展新常态，全力以赴保稳定、促增长、抓改革、调结构、保就业、惠民生，各项工作取得一定成绩，有力促进了兵团城乡居民收入继续保持稳步增长。一季度，兵团居民收入和生活消费支出稳步增长。

　　一、居民收入较快增长，但增速减缓

　　根据兵团一体化住户调查结果显示，一季度，兵团全体居民人均可支配收入5987元，与上年同期相比增长9.1%，增速同比回落了1.8个百分点。

　　从收入构成看，一季度，兵团居民四项收入呈现“三增一降”，工资收入是居民收入构成的主要力量。其中：人均工资性收入4203元，同比增长8.1%，对居民收入增长的贡献率达到63.0%，拉动居民收入增长5.7个百分点；人均经营净收入674元，同比增长17.0%，对居民收入增长的贡献率为19.6%，拉动居民收入增长1.8个百分点；人均财产净收入226元，同比下降0.7%；人均转移净收入884元，同比增长11.2%，对收入增长的贡献率为17.8%，拉动居民收入增长1.6个百分点。

　　影响居民工资性收入的主要原因：政策性增资调资的翘尾因素带动，支持城镇居民收入稳步提高。最低工资标准提高增加，是连队居民工资性收入增加的主要原因。 

　　居民经营净收入增长主要原因：各师在养殖业特别是牧业养殖上出台各项优惠政策，牧业收入大幅度增加。同时，受节日效益影响，鲜活食品价格上涨动力强劲，鲜菜、肉产品价格均有不同程度增长，有效带动了连队居民经营净收入增长。另外，各师积极引导和实施大众创业、万众创新，为经营者营造了良好的政策环境。

　　影响居民财产净收入的主要原因：是受央行调整存款利率影响，居民利息收入下降。

　　影响居民转移净收入主要原因：中央和兵团向团场农牧职工发放社会保险缴费减负补助资金，以及离退休金及津补贴调整的翘尾因素的作用。

　　四项收入占居民可支配收入的比重有增有减，工资性收入仍然是居民收入的主要来源。一季度，工资性收入占可支配收入的比重达到70.2%，比上年同期下降0.7个百分点；经营净收入的比重为11.3%，比上年同期增加0.8个百分点；财产净收入的比重为3.8%，比上年同下降0.4个百分点；转移净收入的比重为 14.8%，比上年同期增加0.3个百分点

　　分城乡看，一季度，城镇居民人均可支配收入8890元，同比增长8.9%，增速同比回落了2.0个百分点。绝对量居全国第9位，居西北省区第1位，比自治区高1229元；增速居全国第2位，居西北省区第1位，增速分别比全国、自治区高1个百分点和1.1个百分点。连队居民人均可支配收入1441元 ，同比增长9.4%，增速同比回落了1.2个百分点。绝对量居全国第30位，居西北省区第5位，比自治区高41元；增速居全国第5位，居西北省区第1位，增速分别比全国、自治区高1个百分点和1.3个百分点。连队居民人均可支配收入增速快于城镇居民0.6个百分点。

　　分城乡收入构成看，城镇居民人均可支配收入较上年同期增加725 元。其中工资性收入增加492元，经营净收入增加142元；分别增长8.3%和18.1%，两项收入占城镇居民收入的82.9%，对城镇居民增收的贡献率达到 87.8% (见表2）。连队居民人均可支配收入较上年同期增加124元。其中，经营净收入增加27元，增长10.6%，转移性收入增加93元，增长26.6%；两项收入占连队居民收入的50.6%，对居民收入增长的贡献率达到96.8%，是带动连队居民收入增长的主要动力。

　　二、居民消费稳步增长，城镇居民消费较快

　　一季度，兵团常住居民人均生活消费支出5031元，增长4.3%，绝对量居全国第10位，居西北省区第1位，比自治区高1456元；增速居全国第31位，居西北省区第6位，增速分别比全国、自治区低3.4个百分点和3.3个百分点。分八大类人均消费看：食品烟酒消费1586元，较上年下降7.1%；衣着消费459元，较上年下降1.2 %；居住消费 745元，较上年增长2.1 %；生活用品及服务消费342元，较上年增长11.7%；交通通信消费952元，较上年增长32.6 %；教育文化娱乐消费495元，较上年增长15.5%；医疗消费332元，较上年下降7.1%；其他用品和服务消费120元，较上年增长4.7% 。

　　按常住地分，兵团城镇常住居民人均生活消费支出5838  元，增长8.4 %。分八大类消费看：食品烟酒消费1830元，较上年下降10.6%；衣着消费543元，较上年下降4.0%；居住消费814元，较上年增长7.5%；生活用品及服务消费 383元，较上年增长20.4%；交通通信消费1179元，较上年增长70.6 %；教育文化娱乐消费573元，较上年增长29.2 %；医疗保健消费380元，较上年下降8.7%；其他用品和服务消费 135元，较上年下降6.2%。连队常住居民人均生活消费支出3766元，较上年下降4.9%。分八大类人均消费看：食品烟酒消费1203元，较上年增长2.2 %；衣着消费327元，较上年增长6.9%；居住消费637元，较上年下降7.3%；生活用品及服务消费279元，较上年下降3.4%；交通通信消费596元，较上年下降21.6%；教育文化娱乐消费371元，较上年下降8.2%；医疗保健消费257元，较上年下降3.5%；其他用品和服务消费 95元，较上年增长40.8%。兵团城镇常住居民消费速度快于连队居民消费速度13.3个百分点。

　　三、居民增收面临的主要问题

　　自去年以来，兵团经济发展逐步进入新常态，经济增长速度由高速增长转为中高速增长，居民增收的速度同步减缓，居民增收的难度和压力进一步呈现。 

　　（一）城镇居民收入单一

　　兵团城镇居民人均可支配收入中，近70%来自于工资。但城镇居民增资政策存在不确定性，行政事业单位职工工资难以持续保持高增长，经济增速放缓使部分企业员工工资增速放缓，部分国企下调管理层工资，加之福利性收入减少，收入增幅变窄，对城镇居民工资性收入增长的拉动作用减弱。

　　（二）团场专业合作社带动职工增收面不广

　　当前团场职工参与入股的专业合作社尚在起步推广阶段，运作还需要规范，虽然潜力很大，但覆盖面还不广，对农工财产性收入的拉动还不显著。

　　（三）政策增收效应趋弱，转移净收入增长的空间减小

　　伴随经济下行压力加大，部分政府补贴力度趋缓，例如离退休人员养老金补贴平均标准由往年的10%下调至6.5%左右。离退休人员占全兵团人口的比重越来越大，离退休金是转移净收入的主要组成部分，因此希望通过政策性补贴拉动转移净收入增长的效应会有所减弱。

　　四、思考与建议

　　在新的形势下，继续保持居民稳步增收，是兵团居民收入翻番、贫困团场居民脱贫的根基，需要采取积极政策措施，完善兵团收入增长支持政策体系，让职工群众得到更多实惠。

　　（一）多种增资政策相结合，推动城镇居民工资性收入增长

　　加大政策性增资力度，建立与经济发展相适应的合理的工资增长长效机制，完善国有企业、公务员和事业单位职工工资制度，不断提高全社会最低工资标准。继续稳步推进和完善企业工资协商机制，改变私营和个体企业中劳动者在收入分配中所得偏低的状况。大力发展非公有制经济，扩大非公经济就业容量，努力提高各类人员收入水平。

　　（二）营造良好环境，引导职工多途径投资理财

　　一是结合团场小城镇建设和连队功能转型，引导团场职工投资城镇商铺、农贸市场、住房，从事房屋租赁等。二是加大对专业合作社和专业协会扶持力度，鼓励能人和团场农业公司牵头，职工以资金、技术、财产等要素入股特色种植、畜牧养殖、设施农业、农机服务和农产品加工流通等涉农产业，促进职工获得租金、红利等投资收益。三是建立和完善产加销、种养加一体化农业产业化经营模式，推动龙头企业、农业公司、专业合作社与职工建立紧密型利益联结机制，采取保底收购、股份分红、利润返还等方式，让职工更多分享加工销售收益。

　　（三）加大落实各项保障和扶持政策，增加职工转移性收入

　　一是加大民生建设的财政转移支付力度，加强保障性住房、教育、卫生、人口计生、低保、救助、扶贫和社会保障等政策的支持力度，稳步扩大政策覆盖面，不断提高保障水平。二是加大各项强农惠农政策支持力度，全面落实粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴、退耕还林补贴和农业保险补贴等政策，规范落实政策工作流程，加大检查力度，切实保障各项政策落实到位，提高职工转移性收入。