2016年，兵团上下认真贯彻落实党的十八届五中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议和自治区党委八届十次全委（扩大）会议、兵团党委六届十五次全委（扩大）会议等一系列会议部署，以推进农业供给侧结构性改革为主线，克服经济下行压力加大、农产品市场波动加剧等不利因素，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，主动适应经济发展新常态，确保了全年农业经济平稳发展，实现了“十三五”农业发展良好开局。

　　一、农业经济运行总体情况

　　全年兵团农业经济平稳增长，粮食生产保持稳定，棉花生产提质增效,特色农作物亮点纷呈,农产品种植结构不断优化，水果、蔬菜产量稳定增长，林业发展速度加快，现代畜牧业平稳发展。2016年，兵团克服灾害天气和农产品价格跌宕起伏等不利因素影响，农业生产呈现平稳增长态势。全年农林牧渔业总产值1059.26亿元，比上年增长5.9%，增幅比上年回落0.5个百分点。其中种植业产值812.47亿元，比上年增长5.5%,增幅比上年回落2.8个百分点；林业产值18.63亿元，增长19.3%；牧业产值15.53亿元，增长6%；渔业8.39亿元，增长13.5%；农林牧渔服务业66.24亿元，增长5.1%。

　　(一)农业结构调整进一步优化

　　兵团各师结合市场需求进一步调整优化农业结构，按照“稳粮优棉、突出特色”的原则，把“调结构、转方式”作为农业提质增效的核心工作，坚决退出低产、低效作物。2016年，兵团农作物播种面积2058.31万亩，比上年同期增长1.4%。主要农作物播种面积中粮、棉、蔬三类作物种植比重由上年的24%、48%和6%优化至24%、45%和7%，棉花比重进一步压缩，粮食保持稳定，蔬菜比重继续增长，种植业结构不断优化。

　　1.保证粮食生产安全。各级党政高度重视粮食生产，把粮食尤其是小麦生产的稳步发展作为保稳定、促和谐的重要任务，从补助政策、优化品种、科技扶持、管理服务各方面加强对粮食生产的全过程管理和服务，确保粮食丰产丰收。2016年兵团粮食播种面积497.56万亩，增长2.9%，其中小麦播种面积276.06万亩，增长5.5%，实现总产量127.5万吨,增长5.5%。

　　2.棉花突出区位优势。进一步落实《关于加强兵团棉花质量管理的指导意见》，以棉花提质增效为目标，优化棉花区域布局，结合兵团棉花机械采收要求，突出良种良法配套，农机农艺融合，提高棉花品质和效益。棉花生产进一步向优势产区集中，坚决退出低产、低效作物。完成播种面积931.5万亩，较上年同期下降1.3%，实现总产量149.6万吨,增长2.1%，棉花质量好于往年。

    3.特色农作物亮点纷呈。各师不断优化种植结构，大力发展特色农业。二师根据地理优势大力发展甜叶菊、籽葫芦和中草药等生产；五师顺应市场和效益原则，种植了油用牡丹、蜜脆苹果、君草、西葫芦、藜麦、玫瑰、蛋白桑等作物；九师按照市场需求，大力发展特色种植，引进并试种了荞麦、藜麦、燕麦、籽葫芦和板兰根等作物；十师退出低产棉区，转种南瓜、籽葫芦和枸杞等高效作物，其中种植南瓜21万亩。

    (二)果蔬园艺业提质增效

　　各师深化推进调整优化农业结构，坚持做优做精果蔬园艺业

    1.着力打造标准化三优果园。大力落实主干结果和“三优”果园推广面积，组织开展“精品园创建”活动。同时，园艺业公司化运作稳步推进，体制机制不断完善，为园艺业健康持续发展进一步奠定良好的基础。果蔬园艺业新建果园20.93万亩，其中标准果园10万亩，打造5000个精品示范棚，大力推广了“三优”果园、主干结果和葡萄“厂字型修剪”等标准化果园新型栽培技术。2016年兵团年末实有果园面积314.03万亩，增长2.1%，结果面积262.31万亩，增长2.3%，结果面积占果园面积的83.5%，其中葡萄和红枣的挂果率分别达到90.7%和89.3%，较上年分别提高3.9和1.7个百分点。水果生产保持稳定增长,总产量达到365万吨，增长4.6%,其中苹果、梨、葡萄、红枣产量分别达到55.3、48.66、80.17和167.41（万吨）,分别增长18.6%、15.7%、-7.6%和3.4%。

    2.农家菜蓝子日益丰富。2016年，兵团蔬菜生产稳步发展，除传统的工业用番茄、工业用辣椒种植面积是46.29和28.74万亩，下降10.5%和1.4%外，其他各类蔬菜种植面积达到60.07万亩，较上年增长18.8%，其中尤其以叶菜类、菜用豆类和食用菌类发展较快。

    3.设施农业发展迅速。兵团以优化蔬菜生产能力区域布局为重点，着力支持城郊和边境团场扩大温室大棚种植面积，加快发展设施农业。2016年兵团新增温室大棚5000余座，大棚个数已达6.18万个，比上年增长8.8%，已种植大棚5.86万个，设施面积8.59万亩，生产各类设施蔬菜52.81万吨, 增长16%,设施瓜果2.03万吨，食用菌3.53万吨，分别增长61.1%和3.8%。

    4.不断推进林业生态建设。兵团坚持不懈常抓“三北”防护林、退耕还林、天然林保护等重点工程建设，带动兵团造林绿化向高标准、快速发展。造林绿化工作按照事前有准备、事中有检查、事后有总结的工作思路，推进三北造林绿化工作深入开展，当年荒山荒地人工造林44.05万亩,增长53%。退耕还林工程完成造林18万亩，完成计划任务的90%，完成率居全国前列。防沙治沙任务完成26.12万公顷，完成计划的130.6%。随着城镇绿化快速发展，全年零星植树538.46万株，增长59.8%；培育苗木11499.33万株，增长27%。实现木材采伐12.11万立方米,增长13.7%。

    (三)现代畜牧业稳步发展

　　按照畜牧业发展“快速增加总量，优化畜种结构，发展规模养殖，强化产业带动”要求，各师把畜牧业发展作为职工多元增收的主要增长来源，加大对畜牧业的政策、资金及技术上的支持，建立多元化融资渠道，扶持职工发展养畜。按照“团连引导、干部带头、能人牵头、职工入股、统一经营、按股得利”模式积极推进新型经营主体培育，并构建“龙头企业+专业公司+生产基地（合作社）”全产业链的产业化发展模式。合作社的融资渠道进一步拓宽，推动了金融要素向现代畜牧业的有效配置，增强了畜牧业发展的能力。2016年兵团畜牧业生产平稳发展，主要畜禽饲养规模呈“一减三增”趋势，生猪、牛、家禽存栏增长，羊存栏下降；主要畜禽出栏及畜产品产量稳步增长，消费品市场肉蛋奶供应充足。大小牲畜存栏763.85万头（只），下降1%，出栏832.82万头(只)，增长3.7%，肉类总产41.15万吨，增长5.5%。

    1.生猪养殖行情向好。受2014年生猪价格持续走低的影响，生猪及能繁母猪存栏自2015年起一直呈同比下降趋势，养殖户不断压缩生产规模，导致猪源供应不足，造成今年以来肥猪及仔猪出售价格持续攀升至历史高位，养殖效益稳定，产能在逐步恢复中。截止2016年年底，兵团生猪存栏149.64万头，同比增长1.5%，其中能繁母猪存栏19.63万头，占总存栏量的13.1%，同比减少1.5%；全年生猪出栏258.04万头，同比增长2.2%；猪肉产量18.53万吨，同比增长3.1%。

    2.活牛生产保持稳定。2016年兵团牛出栏量、肉产量、奶产量较去年同期均有不同程度增长。牛存栏47.59万头，同比增长1.7%,出栏36.8万头，同比增长5.2%；其中奶牛存栏23.31万头,下降4.5%。为应对奶价波动，奶牛养殖户积极优化奶牛结构，逐步淘汰低产母牛，加快品种改良，提高奶牛单产水平，牛奶产量62.92万吨，和去年持平。

    3.肉羊养殖行情低迷。近两年活羊市场价格呈急剧变化态势，对养殖户生产行为影响较大，养殖户逐步缩小饲养规模，羊存栏同比呈下降趋势。其原因一方面是在活畜流通较为畅通的情况下，大量外地羊涌入，对本地活羊市场造成冲击，对活羊价格影响较大，另一方面是部分规模较小的养殖户，受价格持续走低影响，竞争力较弱的养殖户减少养殖数量或者退出改行，致使羊存栏规模减少。截至2016年底，羊存栏561.24万只，同比下降2.0%，出栏535.41万只，同比增长4.3%，羊肉产量10.18万吨，同比增长6.2%,羊毛产量1.91万吨，同比增长10.7%。

    4.家禽生产发展较快。家禽养殖行业市场化、规模化程度较高，养殖区域性特点较强，养禽业总体呈现稳定、较快发展趋势。2016年底蛋价7.5-8.0元/千克，全年总体呈稳定盈利状态。近两年蛋鸡产能增加近2倍，疆内禽蛋价格下行压力增大。2016年活家禽存栏1331.22万只，同比增长13.2%，出栏2804.22万只，同比增长13.6%。禽蛋产量9.43万吨，增长15.8%。家禽存出栏及肉蛋产量均保持了两位数的高速增长态势。

    (四)渔业生产较快发展

　　兵团渔业生产以科技创新为驱动，以转变渔业发展方式为主线，以建设现代渔业为方向，坚持发展特色鱼类养殖和休闲渔业，兵团各渔场积极引进白斑狗鱼、丁鱼岁等名特优新鱼种，养殖青鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼等大众水产鱼和虾、蟹、鲈鱼等名优特水产品，实现渔业经济的稳定发展。全年实现水产品产量5.14万吨，增长11.6%。

    (五)农产品综合价格止跌回升

　　2016年兵团农产品生产者价格涨幅明显，比2015全年价格指数高出6.49个百分点。从综合指数的具体构成来看，农、林、牧、渔四大类产品价格呈现两升两降态势，其中种植业和饲养动物及其产品价格分别上涨7.8%和2.3%，林业和渔业产品价格分别下降11.7%和4.8%。其中：棉花价格高位运行，涨幅明显；活牲畜价格涨跌互现。市场供应量减少推动生猪价格上涨，加之本地生猪外销量加大，导致活猪价格一路高歌猛进。活羊价格前三季度低迷，四季度有所回升，但整体来看全年活羊价格呈现较低态势运行。

    二、存在的主要问题

　　(一)成本上升使农业比较效益下滑

　　由于农资、农业机械费、种子价格、柴油价格和人工工资等过快上涨，削弱了国家各种补贴和减负政策给农工带来的好处，致使农业比较效益下滑，农工增产不增收的矛盾日益突出。

　　(二)牧业生产资金投入不足

　　资金缺乏，信贷规模和额度小，抵御市场价格风险的能力不足，畜牧业金融信贷融资难仍是制约畜牧业发展的瓶颈。由于仔畜和育肥畜价格的不断上涨，养殖户新增、扩增养殖规模难度加大，自有资金难以满足生产需要，规模化发展受资金不足的制约因素愈加突出。

　　(三)有效信息掌握不足

　　畜牧业生产受大环境影响较明显，信息不畅导致养殖户容易跟风，预期市场行情好时，养殖户就扩大养殖规模，预期行情不好时，就减少养殖规模，致使价格波动，严重影响了畜牧业的良性发展和养殖户的经济利益。

　　(四)培育新型经营主体难度大

　　随着兵团城镇化水平的不断提高，团场连队劳动力呈现出年龄、性别、素质等结构性矛盾和农业用工季节性短缺问题，特别是团场连队实用型人才“青黄不接”。农业新型经营主体中懂技术会管理、市场开拓能力强的复合型人才不多，新型职业农工数量不足；家庭农场发展缺少有效政策支持；部分农工合作社运营管理亟待规范。培育新型经营主体和新型职业农工任务艰巨。

    三、加快发展现代农业建议

　　(一)不断加强农业基础设施建设

　　进一步建立完善农业基础设施建设长效投入机制，统筹农田水利、土地综合治理、道路交通和农田开发等项目建设。强化管理，加快高标准基本农田建设，推进农田水利标准化建设，形成功能齐全的农田水利工程体系，夯实农业发展基础，提高农业抵御自然灾害的能力。

　　(二)积极引导畜禽养殖优化升级

　　根据区位优势合理利用土地，依照环境承载能力科学编制生猪养殖规划布局。探索新型饲料开发等生态养殖新技术、新模式，加快排泄物资源化利用步伐，促进商品有机肥生产企业发展，鼓励农业生产使用商品有机肥，减少养殖污染。积极发展生态养殖、绿色养殖，大力培育生态循环型家庭农场，就地就近配套适量的环保设施。构建新型养殖产业体系，以养殖为基础，发展畜禽产品精深加工业，延长生产的产业链条，提升养殖的附加价值，分散市场风险，保持养殖行业持续健康发展。

　　(三)完善市场监测预警机制

　　兵团各级党政要充分发挥服务职能，建立现代信息平台，加强市场预警和政策调控，及时传送市场信息；要发挥自身信息来源广泛、获取资讯快捷、导向正确安全的优势，充分利用电视、网络、短信等现代化信息技术手段，及时提供农禽生产供求信息，特别是要指导农户合理安排生产，注意规避市场风险，引导农户正确认识市场形势，避免生产的盲目性及市场价格的不稳定性。   

　　(四)着力促进一二三产业融合发展

　　加快农产品精深加工业发展，建立特色产业集群，带动农业新型经营主体快速发展。进一步拓展农业功能，推进现代都市农业、生态农业、观光农业发展。充分利用“互联网＋”引领和拓展农业市场，培育一批网络化、智能化、精细化现代“种养加”农业新模式。利用团场网格化的基础资源，进一步实施信息进连入户，缩小城乡信息鸿沟，着力发展农产品电子商务，促进产业融合发展。

　　(五)深入推进农业供给侧结构性改革

　　因势利导调整优化农业结构，根据各地实际情况突出发展特色优势农业，有规划的增加绿色优质农产品的供给。统筹抓好土壤污染防治、化肥农药减量等各项工作，大力发展绿色种植、绿色养殖等高效生态循环农业。大力推进农业科技创新，培育优质农作物新品种，把科技成果应用到农产品的加工、储藏、运输及安全检测当中。促进农业纵深延伸，延长农业的产业链，增加农业附加值。培育新型职业农工，提升农业从业人员综合素养，进一步激发农业发展活力。